舒城旅游业发展的调查研究

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结题报告

舒城旅游业发展的调查研究

一、县城简介

    安徽省舒城县位于安徽省中部，地处大别山以东，距省会合肥市54公里。交通便捷，四通八达。全县地理概貌西高东低，西南为大别山余脉，山高岭大，林木葱茏，最高点万佛山峰海拔1539米。人口分布西疏东密，人口98万，面积2092平方公里，辖30个乡镇490个行政村。

    舒城古称舒国，是公学始祖文翁、三国时东吴名将周瑜、“宋画第一”李公麟的故里，也是著名作家艾煊、著名画家夏冰流的桑梓。舒城区位优越，交通便捷，境内万佛山、万佛湖、万佛温泉等自然风光吸引着八方游客。山清水秀，自然资源丰富，人文资源深厚，具有发展旅游业的独特优势。

    近年来，舒城立足自身优势，大力发展山水生态旅游，初步形成了以万佛湖休闲度假为龙头，以万佛山森林公园、万佛温泉休闲疗养、县城景区为主线的一主多辅的生态旅游板块整合，并把生态理念逐步拓展到农业、工业和服务业等领域，使其初步形成以生态旅游业为龙头的生态经济开发带。

二、旅游经济的发展

    自1996年以来，舒城旅游业发展迅速，成为县域经济发展的支柱产业。全县游客接待量逐年上升，截至2006年6月底，累计接待境内外游客320万人(次)，创旅游综合收入近4亿元。经过省政府有关部门的严格考核，舒城县被省政府授予“全省旅游经济强县”荣誉称号。

1、立足实际

   舒城县围绕“山青、水秀、城美”目标，大力发展生态旅游，着力提高旅游景区景点的品位。始终坚持“在保护中开发，在开发中发展”的原则，搞好开发和建设。按照旅游城市的定位，把文明创建工作与发展旅游经济紧密结合起来。结合自身的自然资源和人文资源，开展旅游创建工作。

2、遵循市场规律

    舒城县按照市场经济规律，优化旅游资源配置，积极推行股份制，在所有权不变的前提下，将景区分为多种股份，面向县内外筹集资金，实行按股分红、利益共享、风险共担。对于景点建设，按照“不求所有、但求所在”的思路，面向社会公开招标，拍卖转让景点的开发权和经营权，从而加快了旅游景点建设。

    据调查，截至2006年6月，全县已累计完成招商引资到位资金5亿多元，主要旅游区累计引进项目40多个，其中超千万元的项目6个。一批高投入、高档次、高品位具有带动性的旅游项目业已建成和正在紧锣密鼓地建设中。如泰籍华人万良投资1.8亿元，兴建了泰国风景园项目；台商胡鹏飞投资6000万元在城关建成了慈母宫，后又投资8000万元正在兴建龙湖高档休闲中心项目；省水安建筑公司投资4000万元，在湖边建起了四星级度假村；合肥一位石姓商人投资数千万元，建成了高品位的徽萃山林。这些项目的建成，极大地提升了万佛湖旅游度假产品的档次。

3、独具特色的农民参与

    农民的参与壮大了旅游发展基础。万佛湖、万佛山两个主要风景区，民间资本占90%。当地农民先后购买各类旅游交通车辆460辆、游船76艘，兴办宾馆餐饮和旅游商品专卖店160家，直接投资达3400多万元。这些自发的群众投资，不仅让农民在一定程度上取得了可观的经济效益，而且也大大地促进了旅游经济的发展。

4、聘请专家对未来进行规划

    在旅游业起步之初，由于缺乏统一规划和开发经验，建了几个规模不大、品位不高的景点和项目。为避免“一流资源，二流开发，三流产品”现象的再生，2004年，县政府聘请北京大学城市规划设计中心编制了《舒城县旅游业发展规划》、《万佛湖旅游区总体规划》和《万佛山旅游区总体规划》等，使全县旅游发展立于较高的平台上，彰显地方特色，提高了项目水平。

旅游产品的加工制造 旅游区的开发，游客的逐渐增多，给游区的经济带来了发展的机遇。人们来这里旅游，当然也会买一点可以纪念的东西。结合旅游业的发展，旅游商品制造也将会有所发展。蒲剑计划 关于拓宽万佛湖旅游市场的营销策划方案 （蒲剑者，菖蒲之喻也，为端午节驱邪之物。为此方案能顺利实施，故名之。） 前言 万佛湖：国家4A级旅游风景区。 近年来，由于政

5、旅游产品的加工制造

    旅游区的开发，游客的逐渐增多，给游区的经济带来了发展的机遇。人们来这里旅游，当然也会买一点可以纪念的东西。结合旅游业的发展，旅游商品制造也将会有所发展。

     万佛湖：国家4A级旅游风景区。

    近年来，由于政府的大力开发和投资，万佛湖由原来的蓄水水库逐渐被开发成一个具有优美风景的旅游风景区。户中有岛屿60多个。这些岛屿都是由三条大河汇流而形成的自然岛屿。上面绿树成荫，建有古色古香的仿古廊亭和庙宇，还有现代的娱乐休闲设施。游客们可以尽情感受古人的风情雅兴，也可以享受现代版的亲近自然。

    良好的资源就应该得到充分的利用。几年来的发展，政府不仅改善了这里的基础设施，而且引进外资，在这里建度假村，让游客可以在这里休闲度假；建有星级宾馆，让游客享受现代化的设施服务。并且开展以“农家乐”为主题的活动，让游客们在亲近了自然之后，再来感受一下“农家生活”情怀。

    尽管这几年旅游人次逐年增加，但总体上来讲，万佛湖所做的工作还不够，万佛湖的知名度有待进一步的塑造和提高。外面的市场还没有完全打开，还于很多的工作需要去做。

一、市场环境分析

1、目前的游客来源

    万佛湖位于六安和巢湖的交界处，距省会合肥54公里。地理条件优越，交通便利。目前万佛湖所吸引的是这两个各地区的游客。

2、市场容量增大

    随着经济的发展，人们的收入越来越高，人们所追求的目标已经不仅是物质生活，精神生活的享受也逐渐成为消费的一种方式。越来越多的人逐渐走出家门，他们选择旅游，选择亲近自然。旅游总体市场越来越大。

3、巨大的市场潜力

    万佛湖的有优美的自然景观。有腹地长江三角洲，那里有的是游客资源。据有关调查表明，万佛湖的游客大多数是合肥的白领阶层，他们在节假日里驱车而来。而那些工薪阶层的人却很少来。所以，工薪阶层的人是一块大蛋糕。万佛湖旅游度假村的修建也正是要吸引长江三角洲的游客们。

二、优劣势分析

（一）优势

1、环境自然资源优美

2、交通便利

3、优质的服务

4、悠久的文化底蕴

（二）劣势

   知名度不高，没有塑造一个品牌。万佛湖所做的宣传工作不够，更多的人更本就不了解万佛湖这个4A级的国家旅游风景区，也不用谈来这里旅游了。

四、营销战略

1、战略规划

    通过对合肥各高校大学生的宣传，充分展示万佛湖的自然资源。再进行渠道建设，使他们能很容易的选择来万佛湖游玩。

2、战略部署

（1）准备宣传材料

    以清新、自然、休闲、娱乐，另外再加上点神秘为宣传内容。做一个充满诱惑力的宣传小册子。另外，可以用万佛湖的优美风景做一些书签、卡片等准备发送。还要寻找一家广告公司，让他们做一些宣传用的广告片和宣传材料。

（2）人员安排

    为能顺利进入校园，我们选择在校的学生作为在学校的代理，让他们在学习期间也有一个实践的机会。我们还将提供学生担当导游的机会，让他们自己组织，自己引领着自己去游玩。

（3）人员培训

    做好培训计划，代理人员的工作简单，只要列出注意事项即可，他们的工作可按照步骤来。至于学生导游，要对他们进行集中培训，让他们具有一定的从业水平。 

（4）安排车辆接送

    可以租赁车辆，与车主协商具体的安排。

3、战略实施

（1）节假日前十天开始分发宣传资料，设报名处，统计报名游客。在新生开学时，尤其要做好宣传工作，要让来的家长们了解万佛湖。

（2）代理人员将每天的统计情况汇总，报主管部门。

（3）主管部门将汇报来的人数汇总，再统一的安排相应的车辆接送。

（4）安排相关人员负责解决游客留在旅游过程中可能出现的问题。

（5）在将游客送回后，司机应该汇报接送工作。五、营销策略

1、产品策略

    设计精品路线。因为景点太多，无法一一欣赏。另外还要具有足够的吸引力，适当安排旅游路线。将自然景点、人文景点相结合。让同学们享受了万佛湖的秀丽风光之后，在感受周瑜的飒爽英姿。

2、价格策略

    结合在校学生的经济状况以及市场价格的因素。实行低价策略。这样可以吸引更多的学生游客前来。

3宣传措施

    除了在学校的宣传资料的宣传外，应该在游客游玩的每一个阶段都注重宣传、展示万佛湖的其他景点。因为，学生路线不能让他们欣赏了全部的万佛湖的面貌，这位吸引他们以后的到来做铺垫。

4、服务优胜

    让游客每到之处都有优质的服务。在游客游玩过后，让他们记住的除了景观，还应有服务人员的微笑。

5、融入文化因素 以往的旅游景点的开发，依靠自然资源，建设新型的休闲场所来吸引顾客，现在已经不具有那吸引的力度了。现在任何一个地方都可以凭借一定的人力开拓一定的环境，以模仿现实中的自然景观。人们可以不用出远门就可以领略自然的秀美。而现在要吸引顾客，就必须加入文化。加入别人所没有的，只有我自己拥有的。深度开发文化旅游产品是现代旅游开发的必要，融入文化元素是别人无法模仿和复制的。

5、融入文化因素

    以往的旅游景点的开发，依靠自然资源，建设新型的休闲场所来吸引顾客，现在已经不具有那吸引的力度了。现在任何一个地方都可以凭借一定的人力开拓一定的环境，以模仿现实中的自然景观。人们可以不用出远门就可以领略自然的秀美。而现在要吸引顾客，就必须加入文化。加入别人所没有的，只有我自己拥有的。深度开发文化旅游产品是现代旅游开发的必要，融入文化元素是别人无法模仿和复制的。作为周瑜故里和梁祝文化的发源地，舒城县正在积极进行相关文化旅游产品的研发。

三、加快旅游业发展步伐――万佛湖的发展

1、万佛湖的传说

   传说在很久很久以前，万佛湖叫龙河口，这里住着一条黑龙，它经常兴风作浪残害百姓，百姓们只有献上一对童男玉女才肯罢休。有一天，观音菩萨外出巡游，行至龙河口上游，忽听传来一阵阵悲伤的哭泣。观音按下云头，化作一老妪降落岛屿（今日的“仙人飞渡”处）。循声走去，原来是两家人正为明日要将自己心爱的儿女送给恶龙而悲伤痛哭。观音得知此事非常气愤，即吩咐农家连夜制作一对童男玉女面娃娃，着衣戴帽，腹中插入雌雄宝剑，观音大师划地为“井”（今日的“佛仙井”），口含清澈的井水向面娃娃身上一喷，刹时面娃娃变成了活灵活现的孩子，能说会哭，行动自如。第二天，祭台高搭，巫师赶着百姓来到湖边，刹时黑浪滔滔，黑龙乘浪而来。老妪手牵童男玉女渡桥而至（今日的“渡仙桥”），巫师将童男玉女推下湖中，黑龙张口接住，一口吞下两个孩子。不多久，只见黑龙痛不欲生，在湖里翻滚不息，原来面娃娃落肚即溶，一对宝剑在黑龙肚子里上下飞舞，黑龙疼痛难熬，上下翻滚，最后停在一个山冲里死去。欢快的百姓们突然想起那神奇的老妪，却不见踪影。忽听天空传来说话声：恶龙已除，放心吧！我已留下一只神眼，以观世间不平之事；丢下一只佛耳，听四面八方之音。众人抬头望去，只见观音菩萨脚踏白云，面带微笑缓缓升天。1999年，岛的主人田女士炸山取石时，炸出一块三吨多重的大石头，石头的上方有一眼状小洞，而炸石形成的坑则呈现出耳朵形状。民工们大喜，高兴地说这就是古代传说中观音菩萨丢下的。

2、旅游资源

   万佛湖风光旖旎，66个岛屿散落如珠，自然资源实体庞大、丰富多姿，周围群山环抱，波光潋滟，水面开阔，一碧万倾，港叉曲折，绿岛浮动，鸥岛翔集，舟楫点点。

    这里有中国农民手挖肩挑方式筑成千米大坝，堪称世界之“最”。梅岭电站、落矶山溢洪道、牛角冲进水闸等巨型设施，树起了新中国水利建设史的丰碑；瓦砾山、文家墩和龙王树等古文化遗址，提供我们祖先生息劳作的历史实证；龙河口、梅福洞、钓鱼台和周瑜祖坟等古迹，向人们讲述着优美动人的美好传说；梅山晓烟、万佛石林、金牛卧坡、白鹭陆洲、北风吹海螺、五老观太极、万佛湖温泉和双龙岛、钓鱼岛、寻梦岛、风情岛、凤凰岛、燕子岛、藏仙岛等景观，使人心醉神迷，流连忘返。

    这里还有千古传诵的梁祝文化，自万佛湖东去十里，即可见到传说中的梁祝墓，舒城县是全国十三家梁祝文化发祥地之一。丰富的自然资源和悠久的人文景观，为万佛湖发展旅游业提供了得天独厚的条件。

万佛湖风景区以其博大的胸襟，集山、水、泉、岛、石、崖、壁、池、洞、林、鱼于一体，形成了妖娆多姿，五彩斑斓的人间仙境，是旅游观光，休闲度假，运动娱乐，会议商务以及科普考察的理想胜地。

3、政策措施

   随着万佛湖通过了国家AAAA级旅游区评定组检查验收，万佛湖正以其生态优美、品位高雅的全新形象笑迎八方游客。政府也以全新的态度、全身心的投入，大力发展万佛湖的旅游业。

（1）坚持政府主导发展战略,推动万佛湖的旅游开发

    早在进行旅游开发之初，政府就认真分析了旅游业起步较晚、基础较弱的情况，审时度势决定坚持政府主导型发展旅游战略。

    首先，坚持政府主导，举办活动、扩大影响，启动和推进了万佛湖旅游开发。1996年，县政府组织举办了万佛湖首届龙舟赛，揭开了万佛湖旅游开发和舒城旅游业发展的序幕。1998年，在万佛湖举办了亚洲铁人三项赛暨全国锦标赛，开创了县级举办洲际大赛的先河，扩大了万佛湖的影响力，掀起了舒城旅游开发的热潮。2002年，成功举办了首届“中国-万佛湖旅游文化节暨‘龙津杯’国际龙舟邀请赛”，进一步提高了万佛湖的知名度，促进了舒城旅游的深度开发。2003年9月底，在万佛湖将举办中国中外大力士公开赛，必将掀起舒城旅游新一轮的开发热潮。

    其次，坚持政府主导，实行上下联动、部门协作，为万佛湖旅游创造了良好的发展环境。舒城县先后成立了“县旅游工作指导委员会”、“县假日指挥中心”、“县旅游项目评审小组”等指挥、协调机构，明确了成员单位的具体职责，有力地加强了各部门的组织协调，对旅游开发工作实行“一个窗口”对外、一条龙服务，构建了良好的发展软环境，促进了万佛湖旅游业发展。

    再次，坚持政府主导，不断加大基础设施投入，努力改善万佛湖的硬件建设。舒城县先后实施了“交通畅通工程”、“信息畅通工程”、“供电畅通工程”，全面改善了万佛湖的交通、供电、供水、通讯条件，优化了万佛湖旅游发展的硬环境。

（2）坚持旅游扶贫发展战略，带动万佛湖旅游经济发展

    本着“开发一个景区，带富一方群众”的为民宗旨，始终把万佛湖旅游开发与旅游扶贫紧密结合在一起。万佛湖开发起步阶段，旅游服务设施配套脱节。为改善条件，帮助群众发展经济，政府打消群众顾虑，借钱给农户，指导、帮助农户从事“农家乐”、游船、购物、餐饮服务等旅游服务项目，配套完善了景区的要素建设，群众取得了实惠。如今，得了实惠的当地农民自觉地参与到“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素服务之中，从而加快了旅游业的发展。

（3）坚持社会办旅游战略，加快万佛湖旅游业发展的步伐

    舒城县是一个集山区、库区、老区为一体的国家级贫困县，单靠政府投入开发旅游，旅游业将很难快速发展壮大。遵循市场规律，坚持社会办旅游战略，是舒城县旅游业发展的又一重要因素。舒城县委、县政府把万佛湖列为旅游经济园区，出台了一系列的旅游发展优惠政策，实行“一站式服务”、“封闭式管理”和首问责任制等，为万佛湖开展社会办旅游起到了良好的护航作用。

   一是坚持投资多元化。对于所有旅游开发项目，在统一规划的前提下，坚持“谁投资，谁受益”的原则，坚持“国家、地方、部门、集体、民营、内资、外资”八个一起上，广纳资金，努力摆脱资金投入不足的困境。二是加快制度建设。按照市场经济规律，积极推行股份制，在所有权不变的前提下，允许将景区分为多种股份，面向县内外筹集资金。三是积极开展市场运作。对于景点建设，按照“不求所有，但求所在”的思路，面向社会公开招标，拍卖景点的开发权和经营权等方式，加快了景点的开发建设。如今，在万佛湖所有已建项目中，80%属个私企业，社会办旅游战略成效显著。

（4）科学规划

    为提升旅游品牌形象，打造精品旅游区，舒城对万佛湖东起溢洪道，西到梅岭电站，南至大坝，北至舒晓路约10平方公里的区域，进行全面规划，计划用5—10年实施。规划面向全国招标，最后与北京达沃斯巅峰旅游规划设计院签订协议。通过专业化水平的规划和科学设计，将使万佛湖景区吃、住、行、游、购、娱协调统一起来，形成一条龙服务的高品位消费场所。

（5）努力提高服务水平

为了给游客提供高质量的服务，该县十分注重提升宾馆、餐饮业的服务质量，改善接待设施，提高管理水平。舒怡大酒店和金水湾度假村申报四星、新贵大酒店申报三星、万佛湖在水一方度假村申报二星工作已经通过市旅游局初评，近期将接受省星级饭店评定委员会的评审。

四、从营销角度出发 

   由于政府相关政策的支持和开发，虽然舒城县的旅游业在一定程度上有了一定的发展，但所需做的工作还是很多。舒城县只是对它的资源进行了开发，而在营销上所做的就不是那么充分了。

1、广告宣传

   万佛湖的风光迷魅，景色诱人。近几年，游客数量是在逐年增加，但始终达不到一定的高度。这其中的主要原因还是万佛湖的宣传工作做的不够。在所做的普通的调查中，大多数人是知道万佛湖的；但了解的人就就不多了；去玩过并且给予高度的评价的就更少了。问起那些没有去过的人的原因，他们给出的答案几乎都是：“不知道那里有什么好玩的。”

     万佛湖需要加大宣传力度。以前的宣传工作做的不够，不管是电视、广播，所能见到的有关万佛湖的广告宣传几乎没有，它的身影只出现在相关的报道中。万佛湖要让更多的人了解、接受它，人们只有充分的了解了它，才能被它的秀美所吸引，才能投入它的怀抱。

2、与旅社合作

   这是接近目标最直接的一种方式了。与旅社合作，让游客在选择旅游地点时能第一时间里看到有关资料，让他们感觉到图片再秀美也比不上真实的风景！这是万佛湖一直以来招引游客的方式。可是，在调查中发现，万佛湖在所做宣传资料方面，简单而不够真切，没有一个宣传的主题。宣传资料不仅要介绍风景景点，而且要抓住游客的心。从游客的角度出发，给游客不仅在视觉上有一个享受，还要在心里诉求上有个着落点。

3、网站的健全与维护

   万佛湖是建立了自己的网站，在打开网站后我才发现：网站上的内容太少了！景点的图片也不多，而且，网站上的内容好久没更新了。网站的建设不只是介绍景点和风景，要作的有特色。可以让游客知道游区具体的服务，以优质的服务来增强竞争力是一个不错的途径。