安徽省教育厅文件
教办〔2009〕7号
关于进一步预防自然灾害、火灾、
学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件
切实落实学校安全工作的通知
各市教育局，各高等学校、厅直属中专学校：
随着夏季的来临，我国一些地方强降雨天气明显增多，已经进入暴雨、雷电、洪水、台风、龙卷风、地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害高发期，同时也是学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件的集中发生期，各级教育行政部门和各级各类学校要切实把安全工作重心转移到预防上来，配合有关部门采取有力措施，落实学校安全工作的各项防范措施，确保广大学生的生命安全。现就进一步预防自然灾害、火灾、学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件，切实落实学校安全工作的有关要求通知如下
一、有针对性地排查化解安全隐患
1、立即开展对本行政区域内各级各类学校，尤其是农村中小学校的选址是否存在山洪、泥石流、山体滑坡、基础沉陷、地质断层等自然灾害隐患的排查监测工作。重点加强对危及学校安全的易滑坡的山体、挡土墙的检查。对发现的问题要及时整改，强化校园抵御山洪、泥石流等自然灾害的能力。要及时完善汛期学校安全工作应急预案，积极开展安全演练，做好学校防洪、防地质灾害等各项准备工作。
2、认真落实《中国气象局教育部关于加强学校防雷安全工作的通知》要求，配合有关部门及时将重大灾害性天气预测预报、火险气象等级预报、地质灾害气象等级预报和气候影响评价的信息传达到各级各类学校。组织指导和帮助各级各类学校做好防御雷电、火灾、地质灾害、大雾等防灾减灾工作。要特别加强远程教育设备天线、山区处于高地的农村学校避雷设施的安全检查工作。
3、重点排查农村中小学校，特别是村小的校舍、厕所和校园围墙等。对被鉴定为D级危房的校舍，要采取果断措施，立即关闭停用，及时维修加固一般危房。要高度重视未列入危房的土木结构校舍的险情排查工作。对曾受洪水浸泡的校舍必须经过权威部门鉴定并确认无安全隐患后，方可恢复使用，严防“灾后灾”的发生。对因排除校舍安全隐患工作所引起的学校师生学习、生活不便的问题，各地要在当地政府和有关部门的统一领导下，做出妥善安排。
4、认真做好学校校舍的抗震设防工作。各地各学校一定要树立“以人为本、安全第一”的理念，认真做好学校校舍的抗震设防工作。新建校舍必须按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，进行现场地震安全性评价，并按照安评结果进行抗震设防，坚决杜绝新建校舍不进行抗震设防或不按照要求进行抗震设防的行为。对已经建成的校舍，要认真开展安全隐患排查、治理。要根据校舍的建筑年代和抗震设防能力，结合学校布局调整规划，提出分期分批改造、加固意见，逐步实施。
5、全面评估学校周边地区的公共安全环境。积极配合有关部门对学校附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环保评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。为了避免发生工厂因有毒物质泄露或危险品爆炸等对师生造成的危害，应提请政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的必须停产，该搬迁的必须搬迁。
二、加强对学生的安全教育
1、集中开展一次对学生游泳安全的教育。要特别教育和引导学生在上学放学路上、节假日期间学生脱离学校和家长监管时段，做到“四不游泳”，即：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。尤其要教育中小学生，在发现同伴溺水时应立即呼喊大人去救，不宜盲目下水营救，避免发生更多伤亡。
2、强化校车管理和交通安全教育。各地要立即开展以对本行政区域内各级各类学校的校车及驾驶员为重点的拉网式排查和清理工作，坚决杜绝因校车或驾驶员不合格造成的学生伤亡事故。要教育学生在上学放学时靠路边上行走，不上高速公路；必须横穿公路、铁路时，要注意观察来往车辆；还要注意教育学生上学放学和学生假期回家途中避免乘坐农用车，坚决不上超载车，不要无证驾驶机动车辆。要特别强调的是，各级教育行政部门和学校在暑期组织学生夏令营或组织教师外出旅行时，一定要制订各项安全预案，落实各项安全防范措施，确保师生安全。
3、加强对中小学生上下楼梯的安全管理。各地要进一步组织对中小学校楼梯的专项检查，保证楼梯、楼道的照明，栏杆、楼梯扶手达到国家标准，消除通道和楼梯上的障碍，解决楼梯台阶的高低宽窄不科学问题。在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校必须安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，组织有秩序疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。尤其在晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理。要防止学校补课和大班额带来的拥挤踩踏事故。
4、各级各类学校每学期至少举行一次应急避险和紧急疏散演练，要结合本校特点，利用学生课间操等时间开展经常性的集体疏散训练，并在演练的基础上，修订完善科学合理的校园应急疏散预案。通过演练，熟悉校园应急避险的处置流程，合理利用校园及周边的应急避险资源，切实提高灾害防御和自救互救能力。
三、切实提高预防控制学校公共卫生突发事件的能力
1、各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发[2007]111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。对未按要求整改的学校要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
2、中小学校要采取多种形式在近期开展一次卫生防病宣传教育。尤其要教育农村中小学生不喝生水、不摘食野果（菜）、不买街头无证小贩的饮（食）品。
3、切实落实各项学校卫生防疫与食品卫生安全工作制度和措施，确保学校饮用水、厕所和食堂符合卫生标准。保持学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校突发公共卫生事件监控与报告制度。学校发生食物中毒和传染病流行事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。
四、建立和完善学校安全稳定工作的长效机制，加强督查与责任追究
1、要进一步落实安全稳定工作包保责任制。按照安全工作属地管理和“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，各地教育部门和各学校要切实负起责任，认真履行职责，加强统筹协调，切实做到一级抓一级，层层抓落实。要层层签订安全稳定工作目标责任书，层层落实责任，严格奖惩制度，定期进行督查，务求取得实效。同时要进一步落实安全稳定工作包保责任制，建立健全学校安全预警机制和处理各类突发事件应急预案，要把教育部门和学校党政领导抓安全稳定工作的实绩，作为干部考核的重要内容之一。要经常研究校园安全稳定工作，做好师生安全教育和应急演练等工作，提高广大师生的自救和互救能力。
2、要进一步加强对学校安全稳定工作的督查力度。各地教育部门和各学校要根据本通知的精神制定工作方案，明确责任，落实要求，加强对各级各类学校安全稳定工作的督导检查，要一级抓一级，层层抓落实，重点督查农村寄宿制中小学的安全隐患排查和各项整改措施的落实情况。要根据自身实际，组织开展“预防溺水教育活动”、“消防安全教育演练日”、“防范暴雨、雷电、洪水、地震、泥石流、滑坡、台风等自然灾害的宣传教育”等专项活动，并以开展活动为契机，做好专项检查，加大督查力度，确保各项工作落实到位。省教育厅将对各地各学校落实安全稳定工作包保责任制、学生安全教育和应急管理工作等进行专项督查。
五、逐级报告工作落实情况
1、各市教育行政部门和各学校接到本通知后，要按照要求，立即与有关部门主动联系，结合自身实际，制订工作方案，迅速部署当前本地本学校的安全工作。各市教育行政部门要指导和督促本行政区域内各级教育行政部门限期完成排查、整改、安全教育的各项任务。要强化监督考核，成立专门检查组，对本地区各地工作开展情况进行检查，对检查结果要进行通报，在检查中发现的问题要督促地方限期整改。
2、各级各类学校要结合本校实际，在放暑假前，通过多种方式，对学生集中开展一次以预防溺水、交通、食物中毒、火灾和自然灾害、地质灾害等易发、常见安全事故在内，以“知识守护生命”为主题的系列安全专题教育活动，以专业知识武装学生，以典型事例警示学生，切实提高学生的安全意识和自救逃生能力。学校要通过自查、排查，准确找出学校安全工作的薄弱环节，立即进行整改，不能马上整改的，要及时向上级教育行政部门进行书面报告。
3、请各市教育行政部门和各学校于暑假前将本地本学校
